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行業新聞

《山東省知識產權強省建設實施方案》解讀

時間2017-02-06 08:58:31 瀏覽次數:0 來源:山東知識產權局

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2016年12月29日,省政府印發《山東省知識產權強省建設實施方案》(魯政發〔2016〕38號)(下稱《方案》),這是我省貫徹實施黨中央、國務院決策部署,深入實施創新驅動發展戰略和知識產權戰略的重大舉措,對我省推進知識產權領域改革試點,完善知識產權政策體系,提升知識產權保護運用水平,加快知識產權強省建設具有十分重要的意義。現對《方案》解讀如下:

一、《方案》出臺背景

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產權工作,圍繞創新驅動發展戰略和知識產權戰略實施,先后出臺《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》和《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》等重要文件,提出到2020年,在知識產權重要領域和關鍵環節的改革取得決定性成果,為建成知識產權強國奠定堅實基礎。

文件下發后,省政府高度重視,要求有關部門抓好貫徹落實,盡快啟動籌劃我省知識產權強省建設有關工作。按照省政府要求,省科技廳、省知識產權局抓緊開展了《加快知識產權強省建設的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)代擬起草工作。2016年8月底,在征求省委省政府相關部門意見后,由省政府向國家知識產權局提出強省建設試點申請。11月11日,國家知識產權局批復同意我省列入支撐型知識產權強省建設試點省。12月,山東省知識產權強省建設實施方案在全省正式印發實施,為我省深入實施知識產權戰略綱要,深化知識產權領域體制機制改革,強化知識產權保護和運用,舉全省之力加快推進知識產權強省建設工作奠定了堅實基礎。

二、《方案》主要內容

《方案》從總體要求、重點任務和保障措施三個方面,就加快建設知識產權強省做了全面部署,明確了強省建設的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務、保障措施和任務分工。《方案》充分貫徹國務院文件,圍繞創新驅動發展,聚焦知識產權創造、運用、保護和綜合改革等關鍵節點,結合山東知識產權工作實際,提出了5大重點任務、19項工作舉措,采取列表形式整理出54條任務分工并明確部門責任,促進各項工作措施落實到位。

(一)主要目標。

《方案》提出,到2020年,山東知識產權綜合實力要位居全國前列,基本建成知識產權強省。一是知識產權創造能力全面提升。每萬人口發明專利擁有量力爭達到14件,通過《專利合作條約》(PCT途徑)遞交的國際專利申請達到1000件;國內有效注冊商標達到65萬件,中國馳名商標達到700件,山東省著名商標達到3800件,馬德里商標注冊量累計達到2000件,地理標志保護產品達到500件;作品著作權登記量達到20萬件;植物新品種(種植業)授權量累計達到500件;林業植物新品種授權量累計達到150件;二是知識產權運用成效顯著增強。建設2家左右國家級專利運營機構。知識產權質押融資額度達到200億元;三是知識產權保護環境更加優化。知識產權保護社會滿意度、社會公眾知識產權認知度不斷提升;四是知識產權與經濟融合更加密切。知識產權服務業規模和產值占現代服務業的比重要明顯提高。專利代理機構(含分支機構)達到200家,商標代理機構達到1500家,版權登記代辦機構達到100家,年營業收入過千萬元的服務機構達到20家;五是知識產權人才隊伍不斷壯大。形成一支規模大、素質高、專業能力強的知識產權專業人才隊伍,知識產權專業人員達到1萬人,從業人員達到3萬人,建立知識產權領軍人才成長新機制,納入全省產業領軍人才計劃統籌謀劃。

(二)基本原則。

一是全面深化改革。以深化知識產權體制機制改革為主線,以加強知識產權創造、運用和保護為重點,破除制約知識產權工作的體制機制障礙,構建有利于知識產權發展的新機制。二是堅持創新驅動。充分發揮知識產權制度在激勵創新、促進創新成果合理分享方面的關鍵作用,激發創新活力,釋放創新動能,促進新技術、新產業、新業態蓬勃發展,為大眾創業、萬眾創新提供有力支撐。三是強化企業主體。以市場需求為導向,引導企業建立規范的知識產權管理體系,加強重點產業和技術領域知識產權國際布局,支持企業創造并掌握重點領域關鍵技術核心知識產權。四是推動率先發展。以區域知識產權試點示范為基礎,大力開展知識產權強市、強縣、強企建設,加強知識產權創造、運用、保護、管理與服務鏈條,深入實施省知識產權戰略行動計劃,構建知識產權發展新格局。

(三)重點任務。

《方案》圍繞國務院《若干意見》提出的主要任務,從“深化改革”、“嚴格保護”、“促進運用”、“提升服務能力”、“增強國際合作”五個方面,提出了19項具體任務和措施。

一是深化知識產權領域改革。主要包括開展知識產權管理體制機制改革試點,建立重大經濟科技活動知識產權評議制度和重點領域知識產權評議報告發布制度,建立知識產權綜合評價體系,將知識產權指標納入國民經濟和社會發展規劃綜合評價,加大科技獎勵工作中知識產權評價的權重。

二是建立嚴格的知識產權保護制度。主要包括:加大知識產權聯合行政執法力度,建立健全知識產權聯合行政執法機制,建立舉報知識產權違法犯罪行為獎勵制度,推進侵犯知識產權行政處罰案件信息公開,將故意侵犯知識產權行為情況納入企業和個人信用記錄。完善知識產權司法保護體系,完善知識產權行政執法與刑事司法銜接信息平臺,加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。依法嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪行為。建立中小微企業知識產權維權援助工作體系和快速維權機制,建立知識產權維權援助公益專家庫,為中小微企業知識產權維權提供專業幫助。

三是擴大知識產權運用成效。主要包括:培育知識產權密集型產業,制定針對知識產權密集型產業的扶持政策,形成一批擁有核心知識產權的企業,試點建設知識產權密集型產業集聚區和產品示范基地,推行知識產權集群管理。促進高價值知識產權產出。到“十三五”末,在全省重點領域掌握100項具有較強國際競爭力、能引領產業發展的核心知識產權,培育一批技術水平先進、權利狀態穩定、市場收益高的關鍵核心專利。落實知識產權權益分配制度。加大知識產權優勢企業培育力度,推行企業知識產權管理標準化工作,提高企業知識產權防控風險能力。積極開展知識產權運營,建立山東省重點產業知識產權運營引導基金。探索運用知識產權互聯網金融眾籌模式,推動創新型中小企業建立知識產權收益擔保機制,鼓勵金融機構持續創新知識產權金融產品。

四是提升知識產權服務能力。推動知識產權高端服務業發展,引進知識產權綜合服務機構,培育知識產權服務品牌機構,加強知識產權服務機構行業監管,推動知識產權服務行業協會、服務聯盟等自律組織建設。建設知識產權綜合服務平臺。加快建設包括專利代辦服務、專利信息服務、知識產權大數據服務、知識產權維權援助服務、專利展示交易服務等功能的“一站式”知識產權綜合服務平臺。加強高層次知識產權人才培養。支持有條件的高等院校設置知識產權學科專業或者開設知識產權輔修專業。推進知識產權智庫建設。建立知識產權人才引進機制,通過有關人才引進計劃給予相關待遇。推進知識產權文化建設。推動群眾性發明創造活動開展。建立和完善知識產權普及教育機制,逐步將知識產權內容納入中小學教育體系。

五是增強知識產權國際合作交流。主要包括:拓展知識產權國際合作,加強與世界知識產權組織以及“一帶一路”沿線國家和地區的知識產權合作交流,促進國際創新資源與我省創新需求有效對接。提升知識產權國際競爭力。鼓勵支持企業申請境外知識產權、參與國際技術標準制定,推動企業、科研機構、高等院校、知識產權服務機構等開展海外專利、商標布局。完善知識產權涉外維權機制,建立知識產權重大涉外案件報備、通報制度,支持知識產權行業協會、專業機構建立海外知識產權信息服務平臺,跟蹤發布重點產業知識產權信息和競爭動態。加快構建海外知識產權保護和服務網絡,為企業參與國際競爭、應對知識產權爭端保駕護航。

三、保障措施

一是加強統籌協調。加強對知識產權強省建設工作的組織領導和統籌部署,做好省部會商。推動市、縣級政府建立完善知識產權工作推進機制,把知識產權強省建設納入重要議事日程,制定落實政策措施,確保各項工作任務有序推進。

二是加強政策支持。將知識產權主要指標列入國民經濟和社會發展規劃目標,將知識產權工作納入全省重點規劃、重要政策和重大決策。將知識產權人才納入創新人才體系。統籌優化各類知識產權資金、政府項目資金向科技成果產權化、知識產權產業化方向傾斜。

三是加強督促檢查。根據知識產權強省建設工作評價指標體系,擬定年度工作推進計劃,加強對知識產權強省建設推進和完成情況的督促檢查。

四是立足知識產權戰略實施和知識產權強省、強市、強縣、強企建設實際,加大宣傳報道力度,提高全社會知識產權意識,大力推進以“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”為核心的知識產權文化建設。宣傳我省在知識產權政策法規建設、定期發布我省知識產權發展和保護狀況(白皮書),為加快建設知識產權強省營造良好氛圍。

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